强化使命担当 忠实履职尽责
为奋力谱写华州新时代追赶超越新篇章
提供坚强保障
——在中国共产党渭南市华州区第一届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告
（2021年2月9日）
同志们：
我代表中共渭南市华州区第一届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议报告工作，请予审议。
这次全会的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和中省纪委五次全会、市纪委五届六次全会以及区委一届十一次全会精神，回顾总结2020年纪检监察工作，安排部署2021年工作任务。一会儿，区委王海峰书记将作重要讲话，我们要认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。
一、2020年工作回顾
2020年，在市纪委和区委的坚强领导下，全区纪检监察机关严格落实全面从严治党新要求，以政治监督为统领，积极应对疫情冲击，强化监督执纪，旗帜鲜明推进党风廉政建设和反腐败工作，着力发挥监督保障执行、促进完善发展作用，主动适应新形势，自觉履行新使命，坚定不移推进全面从严治党取得新进展新成效。
（一）强化政治建设，持续推动“两个维护”落地落实。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，召开纪委常委会、理论中心组学习会议20余次，深入学习领会习近平总书记来陕考察重要讲话和党的十九大及十九届四中、五中全会精神，学深悟透，全面贯彻落实，不断强化做到“两个维护”的政治自觉。严格落实请示报告制度，重大事项、重要工作及时主动向区委和上级纪检监察机关请示报告，既报告结果又报告过程。制定印发了《渭南市华州区委常委会领导班子及其成员履行党风廉政建设主体责任清单》等制度性文件，压紧压实各级党组织和“关键少数”党员领导干部管党治党的政治责任，持续增强“四个意识”，切实把“两个维护”落到实处。紧盯“五项要求”“五个扎实”，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，精准开展政治监督。严肃查处在疫情防控工作中存在失职失责问题的党员领导干部2人，深入开展赵正永案以案促改“四个查一查”工作，找病灶、挖根源、警示警醒、举一反三，使党员领导干部认识不断提高、思想受到洗礼、党性得到淬炼。
（二）持续纠治“四风”，有效解决群众反映强烈的突出问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，进一步强化落实“节点”监督长效机制，紧盯重要时间节点，聚焦“四风”问题和各类违规违纪问题，集中整治形式主义、官僚主义问题，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等问题。
（三）抓实抓好监督首责，激活监督“神经末梢”。全力做好疫情防控各项工作，围绕工作要求，迅速成立4个疫情防控监督检查组，重点对各街镇、部门以及村社在疫情防控工作中的履职情况开展监督检查293次，查处问题17件，给予党纪政务处分2人，诫勉谈话、批评教育、约谈提醒16人，通报批评9人。拓宽信访渠道，打造高效信访。探索应用新媒介功能，推行“最多访一次”信访活动，充分利用微信公众号、手机应用程序等功能，实现了群众“信件访、面访、电话访、网络访、微信访”一张网流转，提高了信访件的办结效率，达到全年信访问题线索办结率100%。全面夯实村社党组织书记主体责任和监委会主任监督责任，在全区范围内开展村级述责述廉。目前，全区10个街镇共组织100个村社召开了村级述责述廉大会，征集各类问题108个，已整改到位88个，其中脱贫攻坚问题30个，整改落实29个；民生、信访等问题78个，整改落实59个，有效推动纪检监察监督横向到边，纵向到底。
（四）保持反腐高压态势，一体推进不敢腐不能腐不想腐。强化不敢腐的震慑。紧盯重点领域、权力集中、资金密集等重要岗位、关键环节，抓好抓实监督执纪问责。扎紧不能腐的笼子。重点开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治，督促全区687名党员领导干部作出不插手干预工程建设和矿产开发承诺。专项治理违规收送礼金问题、人防系统腐败问题以及历史文化遗产保护、统计领域数字造假和安全生产、食品药品安全等领域存在的突出问题，专项开展白水县尧禾镇政府虚构工程骗取企业保证金问题整改工作，下发纪律检查建议书6份、监察建议书5份，督促相关单位加强行业监管、堵塞制度漏洞。营造不想腐的氛围。开展受处分人员关爱回访工作，对十九大以来因工作失职失责被追责问责的61名干部进行关爱回访，将回访情况纳入廉政意见回复内容，并作为受处分处理人员评先评优、考察任用的重要参考依据，使被回访干部卸下思想包袱，激发继续干事创业的积极性和担当精神。
（五）打造特色廉政品牌，厚植清廉文化底蕴。围绕第三个纪律教育学习宣传月活动，在全区范围内开展了“倡廉洁、践使命”主题党日、“话廉洁、守初心”专题研讨和冯振东、高世龙“以案促改”警示教育等活动，组织全区2400余名党员干部参观省市廉政教育基地、陕西省以案促改警示教育展，组织全区7160名党员领导干部参加“知廉洁、严纪律”党纪法规知识测试，测试合格率100%。依托渭南市廉政文化“一轴四点”工程，打造以“红色教育为基调廉政教育为特色”的渭华起义警示教育基地，高质量建成渭华起义廉政展厅，形成以渭华起义纪念馆与渭华干部学院为“纲”，以郑桓公陵园、咸林中学、杨松轩家族陵园、郭子仪祠堂、华山监狱为“目”的“一纲五目”参观线路，成为华州特色廉政精品工程。目前，已承接中共陕西省委党校2020年中青干部培训班3次现场教学，全年累计5万余名党员干部群众前来参观学习，接受廉政文化教育。
（六）深化纪检监察体制改革，强化干部队伍建设。持续深化纪检监察体制改革。制定《渭南市华州区深化区纪委监委派驻机构改革的实施意见》，推动监察职能向街镇延伸，全区10个街镇已实现监察全覆盖。将委机关8个纪检监察室、10个街镇和11个派驻纪检监察组划分为8个办案协作区，回归纪检监察职能本位。向区委组织部提请任命派驻纪检监察组组长11名，有效推进派驻监督落实落细。不断强化纪检监察机关“三化”建设。更新办公办案设备，配备保密柜、执法记录仪等，着力提升标准化。修订完善各类制度、严格规范工作程序，深入推进规范化。采取上挂下派、以干代训等方式，分批次、有计划、针对性地组织纪检监察干部参加中省市各类业务培训153人次（其中在上级纪检监察机关跟班学习培训近20人次），有效提升干部队伍专业化。扎实开展干部监督。建立健全监督对象廉政档案，并制定《打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事情况报告备案表》，向纪检监察干部发放《渭南市纪委监委随案廉政提醒卡》500余份，接收核查反映纪检监察干部问题线索2件，批评教育1人。
（七）充分发挥巡察利剑作用，持续推进巡察工作高质量发展。坚持政治定位，聚焦监督重点，结合疫情防控实际，2020年对全区13个单位进行了为期两个多月的常规巡察，发放调查问卷372份，谈话351人次，发现各类重点人重点问题19件。制定《关于对村社党组织开展巡察工作的实施方案》，实现村级巡察全覆盖，发现“三个聚焦”方面问题290个，移交问题线索55件。积极配合市委第二巡察组对华州区开展脱贫攻坚“机动式”巡察工作，针对反馈的19个问题，制定整改方案，逐一整改销号，不断巩固巡察成果。按照市委第一巡察组工作要求，区委第一巡察组对华州区人民法院党组开展了“对口式”巡察联动工作。严格按照区委工作要求，积极主动配合上级巡视巡察工作,认真做好省委第十一巡视组进驻前的筹备以及协调联络、材料报送等工作,学习总结省委巡视组的工作经验,逐步提高巡察工作质量。
一年来，全区纪检监察工作成绩的取得，离不开市纪委和区委的坚强领导,离不开全区各级党组织认真履行主体责任，离不开广大党员干部和人民群众的积极参与,离不开全区纪检监察干部的忠诚担当和不懈努力。在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到,全面从严治党永远在路上，反腐败斗争依然任重道远。全区纪检监察工作和队伍建设还存在一些薄弱环节，主要表现在:部分纪检监察干部能力素质还不能适应新形势新要求，干部业务能力有待进一步加强；案件查办质量还需进一步提升，查办有影响力的案件较少；工作创新性还不够，亮点不够突出。对这些问题，必须高度重视，采取有效措施，扎实解决。
二、2021年主要工作
2021年是中国共产党建党100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是奋力谱写华州新时代追赶超越新篇章的关键年。全区各级纪检监察机关必须提高政治站位，强化使命担当，切实增强“用情爱华州、用心谋华州、用力建华州”的责任感使命感紧迫感，知责于心、担责于身、履责于行,更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出发挥监督治理效能,更加突出严管厚爱结合、激励约束并重,全力为改革护航、为发展助力，充分发挥全面从严治党引领保障作用，以纪检监察工作高质量保障华州经济社会发展高质量,确保“十四五”时期全区各项目标任务落到实处。总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真落实中省纪委五次全会、市纪委五届六次全会和区委一届十一次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,聚焦高质量发展主题，坚定不移全面从严治党,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,一体推进不敢腐不能腐不想腐，全面深化纪检监察体制改革,扎实推进规范化法治化建设，切实打造忠诚干净担当铁军队伍，坚定推动党中央决策部署落实落地，为奋力谱写华州新时代追赶超越新篇章提供坚强保障。
（一）聚焦“两个维护”加强政治监督，全力保障党中央重大决策落地见效。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续强化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，与学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来，与学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述贯通起来，不断跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，推动融会贯通、知行合一，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚守政治机关定位，坚持从讲政治顾大局的高度审视各街镇、部门工作任务完成情况，切实推动习近平总书记来陕考察重要讲话精神和党中央各项重大决策部署落实落地。聚焦区委一届十一次全会精神的贯彻落实，围绕区委中心工作，做深做实做细政治监督，进一步完善督查问责机制，严肃查处有令不行、有禁不止、不担当不作为等问题，深挖细查作风问题、腐败问题背后的政治问题,把严明政治纪律政治规矩落实到具体的人和事，不断增强政治监督实效。围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，找准监督着力点，加强监督检查，督促落实落地。紧盯“五项要求”，分层级分领域开展监督，对重点工作全程跟进监督，强化纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督，做实做细日常监督，督促职能部门履职尽责，以工作实效取信于民。
（二）坚持“严”的主基调，一体推进不敢腐不能腐不想腐。持续保持正风肃纪反腐的高压态势，增强纪法刚性约束，紧盯“关键少数”、重点领域和重点问题，从严查处动摇党的执政根基、侵害群众利益的人和事，政治问题与经济问题交织的腐败案件，紧盯工程建设、矿产资源开发等政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败问题。强化金融领域反腐败工作，加大对政法系统腐败惩治力度。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，始终保持有腐必查的高压态势。做实做细日常监督，不断织密纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督的“四张监督网络”，深入推进领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治，督促各街镇、部门党组（党委）落实管党治党主体责任，抓好问题排查整改。深化赵正永案以案促改工作，推动“四个查一查”“四个专项工作”常态化排查整改。加大案件查处的通报曝光力度，形成震慑。深入开展对受处分人员关爱回访工作，筑牢思想防线。进一步加强廉洁文化建设，开展家风家训、纪律教育学习宣传月等主题活动，不断提升影响力传播力。
（三）持续纠治形式主义官僚主义，鼓励激励干部担当作为。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，深化违规收送礼品礼金问题专项整治，严查收受微信红包、私车公养、分批异地操办婚丧喜庆事宜等问题。严肃查处贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，以及搞形式走过场、“包装式”落实、“一刀切式”落实等形式主义官僚主义问题。坚决问责表态多调门高、行动少落实差，群众观念淡漠服务意识欠缺，工作浮在面上、缺乏担当意识等问题，形成有效震慑。严查享乐主义、奢靡之风，强化节约粮食、制止餐饮浪费行为监督执纪，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。教育引导党员领导干部反对特权思想和特权行为，监督落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的有关规定。全面落实“三个区分开来”，精准用好“四种形态”。积极运用容错纠错机制，精准研判问题线索，把握谈话函询节奏，建立健全无实质内容、重复检举控告的问题线索集体审议和直接了结机制。做深做实监督执纪“后半篇文章”，加大关心关爱力度，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作,促进干部从“有错”向“有为”转变。严格执行党员权利保障条例，加大澄清正名和查处诬告陷害行为力度，保护激励党员领导干部改革创新、担当作为。
（四）坚决整治群众身边腐败和不正之风，不断增强人民群众获得感安全感幸福感。紧盯脱贫攻坚党委政府主体责任、职能部门监管责任，强化对保持现有帮扶政策总体稳定、产业可持续发展、扶贫项目资金管理使用等情况的监督检查，推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接。聚焦教育医疗、养老社保、安全生产、食品药品安全、执法司法和金融等领域腐败和作风问题，从群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题出发，严肃查处漠视群众利益，以权谋私、与民争利等问题。聚焦人防系统、扫黑除恶、生态环保、历史文化遗产保护、农村乱占耕地建房等重点领域和突出问题，持续强化监督执纪问责，推动专项治理走深走实。聚焦民生领域，探索开展村社集体“三资”提级监督工作，健全完善纪委监委牵头抓总、职能部门主抓推动、派驻机构监督的治理机制。深化拓展村级“述责述廉”工作，发挥人民群众监督主体作用，创新监督方式，加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度，提升基层治理效能。
（五）深化政治巡察，推动巡察有形覆盖与有效覆盖相统一。全面落实推进新时代巡视巡察工作高质量发展的实施意见，聚焦习近平总书记来陕考察重要讲话和实施“十四五”规划等决策部署强化监督，精准发现问题，纠正政治偏差。精准落实政治巡察要求，加强和改进巡察工作，推动党委落实巡察工作主体责任。强化党组（党委）巡察整改主体责任，认真履行巡察整改监督责任，深化巡察整改和成果运用，对巡察发现的普遍性和突出性问题开展专项治理，促进深化改革，完善体制机制。高质量完成一届区委巡察全覆盖任务，促进巡察监督、整改、治理有机贯通。压紧压实村社巡察反馈问题整改任务，巩固拓展巡察成果。发挥巡察综合监督作用，推动巡察监督与纪检监察监督有效衔接，健全完善与纪委监委相关室（部）协作配合机制，拓宽与组织、审计、财政等监督贯通渠道。以拓展省委巡视、市委巡察和指导督导成果为抓手，做实巡前准备工作，加强巡察成效宣传，提升工作制度化、队伍专业化、系统信息化。
（六）做实做细监督首责,不断提高监督效能。完善监督机制，全面推进“两个责任”贯通联动一体落实。协助党委落实全面从严治党主体责任，强化对管党治党责任落实情况的监督检查，压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任。增强纪委监委专责监督作用，加强对同级党委及其班子成员监督工作。开展党政主要领导、纪检机构负责人“双述双评”工作。紧紧围绕区委一届十一次全会部署，将监督的重心放到护航全区经济社会高质量发展上来，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，对全面推进“六稳”“六保”等重点工作任务及时全程跟进监督，督促职能部门履职尽责、尽锐出战，以强有力的监督推动区委决策部署落实到位。持续优化营商环境，着力整治干部庸懒散慢虚粗等作风问题，严肃查处吃拿卡要、以权谋私、接受吃请等廉洁问题，坚决查处权力寻租、滥用职权、利益输送等腐败问题，构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系。严肃换届纪律，加强对换届工作的监督，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，营造风清气正的换届环境。推动监督检查和审查调查同向发力，突出日常监督工作考核，加强和规范谈话函询工作，综合运用谈话谈心、明察暗访、直查直办等方式，把监督关口前移，推动监督于问题未发之时。用好纪检监察建议，加强审批管理，精准提出意见，充分发挥提醒纠偏、源头治理作用。
（七）持续深化纪检监察体制改革，发挥专责监督作用。做实纪检监察工作双重领导体制,健全请示报告制度,围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强对各街镇纪委和各派驻纪检组的指导，强化派驻机构与纪委监委机关、监督单位党组(党委)、巡察机构的协同监督，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。认真履行党内法规和监察法规定的职权，加强与检察机关、审判机关在案件管辖、证据审查、案件移送、涉案财物处置等方面的协调配合，促进执纪审查与依法调查、执纪执法与刑事司法有效衔接。强化对监察权限的审批和监管，在执纪执法中尊重保障民法典赋予的相关权利。充分发挥审理工作审核把关和监督制约作用，健全完善案件评查和问题反馈机制，提高案件查办质量和效率。依法依规推进区监委向区人大常委会报告专项工作。
（八）加强自身建设，着力打造高素质专业化干部队伍。坚持把政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以高度政治自觉担负起“两个维护”重大政治责任。深入开展“县镇纪检监察机关‘三化’建设提升年”活动，不断提高纪检监察工作规范化水平。不断强化纪检监察干部纪法意识、纪法思维、纪法素养，持续加大全员培训力度，有效提高党员领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化实战练兵，以法治思维和法治方式推进监督，提高防治腐败的能力。拓宽选人用人视野，畅通内部轮岗、上挂下派等渠道，加大关心关爱力度，激发干事创业积极性。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严格落实打听、干预监督检查审查调查工作和违规请托办事报备及责任追究规定，自觉接受各方面监督，严肃查处滥用职权、干预插手市场经济活动等违纪违法问题,坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋私贪腐，严防“灯下黑”，以铁的纪律锻造铁的队伍。
同志们，一切过往皆为序章！今年是中国共产党的百年华诞，全面建设社会主义国家新征程已然开启，全面从严治党也必将续写新的华章！让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，强化担当、忠实履职，以强有力的政治监督，确保“十四五”目标任务落到实处，奋力谱写华州新时代追赶超越新篇章！
纪委工作报告名词解释
1.监督执纪“后半篇文章”：坚持严管厚爱结合、激励约束并重，通过强化决定执行、剖析研判、问题整改、警示教育、回访关爱等五方面工作，激励党员干部在推进经济社
会高质量发展中奋力作为。
2.“三化”建设：推进县镇纪检监察机关基础设施标准化、工作程序规范化、干部队伍专业化。
3.村级“述责述廉”：村(社区)党组织书记、监委会主任述主体责任、监督责任落实和执行廉洁自律情况,群众代表、“两代表一委员”、基层干部进行质询评议,推动监督下沉、监督落地。
4.机动式巡察：发挥“小队伍、短平快、游动哨”的灵活优势，聚焦某领域（行业），在依纪依规前提下，压缩时间、简化程序、优化方式，着力发现和推动解决群众身边存在的普遍性倾向性问题。
5.“对口式”市县巡察联动：聚焦同一系统(领域)，选择市、县两级相同部门开展联动巡察,着力发现和推动解决存在的普遍性倾向性问题，达到巡察一个部门、带动一个系统、治理一个方面的目的。
